Земельные правоотношения, связанные с осуществлением прав на землю лиц- несобственников земельных участков

Наряду с правоотношениями собственности на земельные участки к земельньм правоотношениям имущественного характера относятся правоотношения, связанные с осуществлением прав на землю лиц-несобственников земельных участков. Данная группа правоотношений соответствует самостоятельному институту общей части отрасли земельного права, представляющему собой совокупность норм, которые закрепляют Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков^[1].

Земельное право характеризуется многообразием прав, на которых можно использовать земельные участки. История цивилизации свидетельствует, что «право собственности на землю никогда не было и объективно не может являться единственной правовой формой отношений землепользования»^[2]. Своеобразие земельных участков как особого рода объектов, число которых естественно ограничено, в надлежащем использовании которых имеется большой общественный интерес, является главной причиной существования особой группы правоотношений, связанных с реализацией прав, производных от главного и наиболее широкого по содержанию - права собственности на землю. «Сущность титула на земельный участок лица, не являющегося его собственником, как субъективного права выражается в том, что он обеспечивает на основании закона или договора возможность непосредственного использования земли с целью получения определенных благ», - считает О.И. Крассов^[3].

Следует отметить, что в советский период развития земельного права одним из видов земельных правоотношений, выделяемых по основным институтам земельного права, признавались земельные правоотношения в сфере землепользования^[4]. Право землепользования рассматривалось как производное от права исключительной государственной собственности на землю, поскольку землепользование всегда осуществлялось на принадлежащей государству национализированной земле. Объектами правоотношений землепользования выступали индивидуально определенные земельные участки в отличие от объекта правоотношения исключительной государственной собственности на землю - единого государственного земельного фонда^[5].

Земельный кодекс закрепляет следующий перечень иных помимо права собственности правовых титулов, на которых можно использовать земельные участки:

-                       право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20);

-                       право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 21);

-                       право аренды земельного участка (ст. 22);

-                       право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст.

-                       право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24).

Н.В. Карлова отмечает, что согласно Гражданскому кодексу в отношении земельного участка возможно возникновение также права залога (ст. 334), права доверительного управления (ст. 1013) и права пользования земельным участком в силу завещательного отказа (ст. 1137)^[6]. Данные права не составляют предмет исследования в настоящей работе в силу того, что земельное законодательство не содержит норм, регулирующих особенности соответствующих видов общественных отношений по сравнению с гражданским законодательством.

Один из критериев классификации правоотношений, связанных с осуществлением прав на землю лиц-несобственников земельных участков, является характер указанных прав, в соответствии с которым выделяются вещные и обязательственные правоотношения. Так, к вещным правоотношениям относятся правоотношения, связанные с осуществлением права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования земельным участком, а к обязательственным - связанные с арендой и безвозмездным срочным пользованием земельным участком.

Надо отметить, что деление правоотношений на вещные и обязательственные традиционно скорее для гражданского, а не для земельного права. В соответствии с данной классификацией частично выстроена структура Гражданского кодекса: раздел II посвящен праву собственности и другим вещным правам, раздел III - общей части обязательственного права, а раздел IV - отдельным видам обязательств. Под вещными правоотношениями в гражданском праве понимаются правоотношения, «фиксирующие статику имущественного положения субъектов», а под обязательственными - правоотношения, «опосредующие динамику имущественных отношений по передаче имущества, выполнению работ, оказанию услуг, созданию и использованию продуктов интеллектуальной деятельности»^[7].

^[1] См.: Крассов О.И. Земельное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. С. 47. Следует заметить, что в данном вопросе не все ученые придерживаются одинаковой позиции, в частности, Б.С. Ерофеев объединяет указанные нормы с нормами, регулирующими отношения собственности на землю, в единый институт права собственности, вещных и других прав на землю (Ерофеев Б.С. Земельное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Краснов. 9-е изд., перераб. С. 76), а И.О. Краснова именует их институтом права землепользования (Краснова И.О. Земельное прав. Элементарный курс. 2-е изд., перераб и доп. С. 15).

^[2] Суханов Е.А. Вступительное слово // Копылов A.B. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном гражданском праве. М., 2000. С. 3.

^[3] Крассов О.И. Земельное право современной России. С. 293.

^[4] См.: Общая теория советского земельного права. С. 161.

^[5] См.: Там же. С. 259,276.

^[6] См.: Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации.

Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 19.

^[7] Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. С. 102.

Вся работа доступна по ссылке

http://mydisser.com/ru/catalog/view/25573.html