Понятие и структура государственного механизма

Природа государства, его организация и функционирование всегда занима­ли и продолжают занимать одно из ведущих мест среди проблем, изучаемых теоретической юридической наукой. Тема оптимальной организации и эффек­тивной деятельности государственного механизма не утратила своей актуально­сти и сегодня. Кардинальные преобразования российской действительности ставят вопрос о необходимости переосмысления и всестороннего анализа кон­струкции механизма государства, его составных частей, принципов функцио­нирования.

Нельзя не согласиться с мнением российского государствоведа начала XX века А. Паршина о том, что без глубокого и всестороннего понимания природы и сущности государства, без представления о том, как оно функционирует ка­ков его механизм, практически невозможно квалифицированное управление им^[1], а значит управление обществом.

Продолжительное время в науке существовала полемика между сторон­никами классового и общесоциального подходов к определению сущности го­сударства. В последние годы выработана позиция, сочетающая их черты (инте­грационный подход), согласно которой, государство необходимо как для вы­полнения классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы любого общества^[2]. Двойственная природа сущности государства, отмечает Л.А. Моро­зова, означает, что в нем присутствуют начала так называемой классовости - стремления правящих кругов выражать волю тех социальных сил, интересы ко­торых они представляют, что воплощается в борьбе за овладение государствен­ной властью, так и значительная приверженность современного государства общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения -

способность объединять все общество, разрешать противоречия, выступать средством социального согласия и компромисса. Обе характеристики присущи сущности любого государства, но их удельный вес неодинаков в разных госу­дарствах и на разных этапах их развития^[3].

Современное Российское государство переживает эпоху перемен. Обще­ство является свидетелем процессов трансформации политической и правовой систем, становления гражданских институтов. Переходный период для России - крупномасштабный социальный переворот. Суть его состоит в том, что «на встречных курсах протекают два процесса - демонтаж традиционных государ­ственных институтов, привычек, стереотипов в реализации властных функций, с одной стороны, и наращивание совершенно новых, нетрадиционных институ­циональных структур, а также правил и норм политического поведения - с дру­гой»^[4].

Реформирование системы власти предполагает осуществление последова­тельных действий, ведущих к преобразованию российского государства. Изме­нения в одной только социальной сфере неминуемо влекут за собой трансфор­мации всего общественного здания. Нельзя изменить политическую систему, оставив в неприкосновенности экономику. Нельзя реформировать армию, если нет достойной гражданской жизни.

Механизм государства как структурное и предметное олицетворение го­сударства, представляющее собой материальное «вещество», из которого оно состоит, находится в эпицентре происходящих преобразований, суть которых состоит в приведение его в соответствие с требованиями, вытекающими из ха­рактера осуществляемых реформ, создание эффективной государственной сис­темы, соответствующей вызовам XXI века. Для того, чтобы служить надежной основой решения современных проблем, механизм государства должен постоян­но обновляться, развиваясь и вбирая в себя весь опыт общественной жизни. В этой связи Гете верно подметил, что нет ничего опаснее для новой истины, чем

старое заблуждение.

Изменение роли и задач государства на современном этапе связано с ут­верждением в обществе новых ценностей и приоритетов: социальная справед­ливость, достойный уровень жизни и др. Это значит, что на современном этапе существования и развития российского государства в его сущности преоблада­ет общесоциальный аспект. В условиях построения гражданского общества именно общественные потребности должны определять, что является наиболее социально значимым, что общество поручает государству, какие функции на него возлагает. Современное государство призвано быть гарантом стабильности и безопасности для своих граждан, обеспечивать упорядоченность и организо­ванность общественных отношений, признание и принятие в качестве высшей социальной ценности человеческой личности, ее прав и свобод.

Реализуя свое социальное назначение и служебную роль, государственный механизм трансформируется, выстраивая свою структуру в соответствие с усло­виями и потребностями общества. Сегодня наиболее динамичные структурные изменения происходят в системе управления обществом: с одной стороны - усиление властной вертикали, с другой - неизбежные процессы децентрализа­ции и сбалансированности ветвей государственной власти, переход от государ­ственного администрирования к государственному менеджменту, масштабное реформирование сердцевины представительной, исполнительной и судебной власти - государственной службы, возрастание роли человеческого потенциала, без которого невозможны никакие реформы.

Аппарат государства - это прежде всего люди, государственные служа­щие, которые «вышли» из общества, воспитывались им. От того, насколько профессионально, эффективно они будут представлять государство, от его име­ни осуществлять властные полномочия будет зависеть его «качество». Все изло­женное актуализирует необходимость осмысления с современных научных по­зиций категории «механизм государства», а также роли в нем государственных служащих, которые преобразуют этот самый механизм в живой организм, «оче­ловечивая» его в ответ на ожидания общества.

^[1] См.: Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы государства. СПб, 1907. С. 17.

^[2] См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов, 1995. С. 42; Общая теория государства и права. Академических курс в 2-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. Том. 1. М.,

^[3] См. Морозова Л.А. Понятие, сущность и типология государства // Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2003. С. 59-60.

^[4] Чиркин В.Е Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма //Государство и право.

1997. № 1.С. 4 - 11.

Вся работа доступна по ссылке

https://mydisser.com/ru/catalog/view/36513.html