---

Правовая основа и участники частной детективной (сыскной) деятельности

Негосударственная детективная и охранная деятельность как некое социально-правовое явление российской действительности весьма молодо. Вместе с тем за рубежом частный сыск имеет долгую историю, а тенденция передачи ряда функций государственных правоохранительных органов частным сыскным бюро планомерно возрастает. ^[1]

В США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии и многих других странах достаточно хорошо поставлен частный сыск. Причины этого во многом кроются в возможности облегчить расходы государственного бюджета на содержание полиции.^[2]

Зарождение частного сыска в США произошло в силу того, что полицейские органы в начале XIX века были слабо развиты, а преступность увеличивалась. Необходимо было создавать органы, ведущие борьбу с ней. В этой связи предпринимательские структуры занялись подготовкой общественного мнения. Так, в Филадельфии в 1833 г. местные газеты наперебой стали печатать статьи о важности и необходимости создания сыска в Америке. Новшество с легкой руки прессы было подхвачено «отцами» Нью-Йорка, Чикаго^[3] . Результат не замедлил сказаться. В 1844 году в США создается полиция, а в 1850 году — частный сыск.

Это происходило          в         условиях          разгула преступности.

Именно частные детективы как процессуальные субъекты раскрытия и расследования преступлений были единственной силой, на которую можно было в то время опереться.

Представляется, что в США для создания частного сыска существовали как объективные, так и субъективные предпосылки. К первым следует отнести, во-первых, наличие потребностей в частном сыске, во-вторых, многообразие форм собственности, каждая                                из        которых          требует справедливой

защиты. Субъективные предпосылки — это наличие лиц, способных оказать услуги частно-сыскного характера; желание правящих кругов и населения увеличить эффективность борьбы с разгулом преступности; наличие в США в то время достаточного количества людей, готовых платить немалые деньги за свою безопасность и раскрытие преступлений. Между прочим литература, посвященная частному сыску, свидетельствует о       его                                                 тесном взаимодействии с

государственными правоохранительными органами^[4].

Проследим развитие частного сыска в США на примере агентства Алена Пинкертона. Для начала он набрал девять человек и стал их именовать тайными агентами^[5] . Они были коммерсантами, но неподкупными и усердными в работе.

Процессуальная компетенция агентства Пинкертона по раскрытию преступлений практически не имела границ: розыск похищенного имущества, раскрытие разбоев, изнасилований и убийств^[6] . Кроме того, «Национальное сыскное агентство Пинкертона», помимо выполнения обычных уголовно­процессуальных функций, состояло ещё на постоянной службе у промышленных предприятий Америки и вело профилактическую работу по предупреждению преступлений^[7].

Во время гражданской войны в США рамки процессуальной компетенции частного сыскного агентства были расширены. В апреле 1861 года «великий сыщик» поставил свою фирму на службу командующему армии северян генералу Маккелану, которого хорошо знал еще в то время, когда тот был вице-президентом железнодорожной компании и клиентом сыскного агентства^[8]. В армии Пинкертон получил чин майора и стал подавлять шпионаж Юга. Ему удалось путем наблюдения получить доказательства враждебных действий группы аристократов и измены федерального чиновника. Благодаря работе самого     Пинкертона, а также его агентов было

предотвращено покушение на президента США Линкольна.

Таким образом, напрашивается вывод, что процессуальная         компетенция частно-сыскного агентства в

раскрытии и              расследовании преступлений в период

становления не        была ограничена. С усложнением внешних

условий (началом войны) она расширилась. Отмеченное указывает на большие возможности использования частно­сыскных услуг для решения государственной задачи борьбы с преступностью.

«Пинкертоны» пользовались методами своего времени. Вместе с тем в начале своей деятельности они не признавали доносчиков из преступного мира. Однако уже в начале XX века агентство Пинкертона успешно использовало их. Эти

информаторы - в большинстве случаев бывшие преступники, раскаявшиеся в прежней деятельности. Благодаря обещаниям сыщиков пощадить их на суде, информаторы бродили и ездили по всей стране под видом бродяг и знакомились с преступниками самых низших разрядов. Когда совершалось какое-нибудь преступление, в расследовании которого агентство было заинтересовано, то отчеты информаторов были особенно ценны, так как давали возможность определить, было ли преступление совершено кем-либо из их окружения и как прошла вся операция^[9].                                            Вместе с тем основным

процессуальным методом предупреждения, раскрытия и расследования являлось проникновение под легендой в центры крупных банд^[10] . Целью данного метода было не только получение информации о преступлениях и преступниках, но и возможность использования в дальнейшем проникших в банды частных детективов в качестве свидетелей по уголовному делу. Кроме внедрения частных детективов в банды, агентство Пинкертона в своей деятельности широко использовало для раскрытия и расследования преступлений и наблюдение^[11].

Однако успех деятельности сыскного агентства Пинкертона зависел не только от личностных качеств его сотрудников, но и от правильной внешней и внутренней организации его деятельности. Одно из направлений организации заключалось в географическом расширении сферы деятельности агентства. Так, в 1903 г. агентство состояло из двенадцати отделений контор, а в 1906 г. их насчитывалось уже двадцать — по всей территории США^[12] .

Исходя из степени                участия         в основной деятельности,

агентство подразделялось на относительно самостоятельные отделения, которые состояли из конкретных сотрудников. Всего агентство насчитывало            четыре         отделения:         конторское,

криминальное, операционное и исполнительное. Конторское отделение состояло из швейцара, курьера, кассира, бухгалтера и стенографа. Возглавлял отделение главный клерк, который подчинялся только заведующему конторой. Функция отделения — ведение корреспонденции,     финансово-хозяйственной

деятельности и печатанье на машинке отчетов сыщиков.

Криминальное отделение составляло так называемую «галерею преступников»,          иными словами, было занято

ведением картотек лиц, занятых криминальной деятельностью. Отделение собирало фотографии преступников, а так же иные сведения, имеющие отношение к преступной деятельности. Вся работа выполнялась помощником заведующего, ведущего, кроме того, и корреспонденцию отдела.

Операционное отделение было самым секретным, так как целиком состояло из сыщиков. Этому отделению присуща чисто военная дисциплина. Здесь же занимались подбором кадров. Сам процесс подбора отличался совершенством и составлял один из секретов деятельности агентства. Сыщики агентства делились на три категории: специальные, общие, тайные. Специальный агент — это временный,  случайный работник

агентства. Если требовался сыщик для производства не очень сложного расследования, а в наличии не имелось свободного или подходящего агента, агентство нанимало человека только для этой частной операции. После                                                                                  выполнения работы

специальный агент сразу отпускался.                     Общий агент был

предназначен для работы общего характера и представлял собой видное и крупное лицо в агентстве. Подбирался он тщательно. Это должен был быть человек интеллигентный, догадливый, способный во всех отношениях, умеющий взять на себя всякую роль и выдать себя за кого угодно. На него агентство могло положиться, заранее зная, что он поступит во всех случаях правильно даже без инструкций от исполнительного отделения. Правила агентства требовали, чтобы каждая контора высоко ценила такого агента и имела их не менее двух. Тайный агент по своей сущности и функциям напоминает лиц, привлеченных к конфиденциальному сотрудничеству в соответствии с Законом «Об оперативно­розыскной деятельности в РФ»^[13]. Тайный агент знал только свой номер и в дела отделения не был посвящен.

Исполнительное отделение напоминало исполнительный аппарат любого учреждения. Оно было великолепно сконструировано для руководства, наблюдения за развитием дела и состояло из заведующего и его помощников. Помимо общих, специальных, тайных агентов, агентство Пинкертона имело на своей службе информаторов, о которых было сказано выше.

Становление частного сыска в Англии нельзя рассматривать в отрыве от тех условий, в которых функционировали органы и лица уголовного преследования. Во времена, предшествующие нормандскому завоеванию, передача лица в руки правосудия входила в обязанность не короны, а пострадавшего от преступления^[14]. Это прекрасно понимало государство и видело, что без поддержки народа оно не в состоянии обеспечить применение закона. В этой связи в Англии было создано множество ассоциаций, имеющих единственной целью раскрытие преступлений известного рода и

действующих с большим успехом, например, ассоциация для преследования авторов безнравственных                               сочинений или

картин^[15]. Ассоциация избирала адвоката, который на основе методов частного сыска собирал материал и представлял их в суд