Быстрый переход к готовым работам
|
Причины возникновения земельных споров и способы их устраненияВозникновение земельных споров обусловлено определенными причинами. Они «кроются в объективных и субъективных негативных факторах, вызывающих различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного земельного права или исполнения соответствующих обязанностей»,19. Общим фактором распространения споров в сфере земельных отношений стала проводимая в России реформа социально-экономических отношений. Вследствие проводимых в обществе глубоких политических, экономических и правовых преобразований, земля стала выступать равнозначным объектом гражданского оборота, она является средством производства и приобретает высокую экономическую ценность. Такое активное вовлечение земли в гражданский оборот вполне естественно обусловило резкое увеличение числа споров, вытекающих из земельно-правовых отношений, на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем помимо названной общей предпосылки, можно выделить конкретные причины возникновения земельных споров, поделив их условно на следующие группы:
К первой группе относятся.
Несмотря на решение ряда актуальных правовых вопросов в ходе проведения земельной реформы, в земельном законодательстве продолжают сохраняться определенные пробелы, влекущее за собой правовые споры. X. обратилась в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с иском о признании действий ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области в части отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка образованного из земель государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером <.. .>. Ответчик в обоснование своих возражений ссылался на статью 11.2 ЗК РФ, в соответствии с которой образование нового земельного участка может быть осуществлено либо только из земельных участков, либо только из земель государственной собственности. Образование нового участка из земель и земельного участка не предусмотрено. При рассмотрения спора (Дело № 33-2212/2012) суд обоснованно указал, что действующее законодательство не устанавливает ни способов образования
земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности, ни способов образования земельных участков из участков и земель. Исходя из вышеуказанного, суд пришел к правильному выводу, что в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок образования участков (то есть иного способа формирования участка), не может являться препятствием для реализации конкретным гражданином принадлежащего ему права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду по фактическому пользованию в порядке статьи 36 ЗК РФ[2]. Часто земельные споры обуславливаются противоречиями между законодательством Российской Федерации и субъектов. Пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. . Данное двойственное регулирование земельных отношений ведет с одной стоны к тому, что субъекты РФ иногда принимают нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству, а с другой - нарушает единое экономическое пространство, т.к. происходит внедрение разных норм по сходным отношениям (не противоречащих федеральному закону)[3]. Это создает трудности при применении норм права, порождает массу земельных споров, нарушает единообразие судебной практики в субъектах РФ. Указанное, несомненно, создает большое количество земельных споров и порождает трудности их рассмотрения на различных уровнях судебного, арбитражного и третейского производства.
123 правового регулирования земельных отношении до заинтересованных лиц . Данный фактор имел особое значение в начале земельной реформы, когда интенсивно и кардинально менялось правое регулирование земельных отношений. К группе причин возникновения земельных споров субъективного характера можно отнести следующие.
Особенно остро стоит проблема коррупции. Общеизвестны случаи предоставления земельных участков в собственность, аренду «избранным» хозяйствующим субъектам на условиях, не выгодных для государства и (или) противоречащих публичным интересам. «Порой чем большую привлекательность представляло собой публичное имущество, тем наименее рациональные и доходные способы распоряжения им практиковались, по-видимому, в силу «теплых» отношений отдельных должностных лиц с выгодоприобретателями»[4]. Зачастую земельные участки в этом случае предоставляются с нарушением установленных процедур (в том числе, правил изменения разрешенного использования земельных участков), прав и законных интересов иных участников земельных отношений.
На современно этапе рост качества земельных споров наблюдается в связи с необоснованным изъятием земель сельскохозяйственного назначения для целей жилищного промышленного строительства и т.п. Это связано с бурным развитием промышленного строительства, транспортных, энергетических сетей. В крупных городах в качестве одной из причин возникновения земельных споров можно назвать «точечную застройку» - строительство новых зданий или сооружений в исторически сложившемся микрорайоне. В настоящее время точечная застройка воспринимается как некое отклонение от общего градостроительного плана. Потребность в ней, как правило, не оправдана интересами граждан и проистекает, прежде всего, из стремления инвестора (строительной фирмы) получить дополнительную прибыль - не надо расходовать средства на коммуникации (водоснабжение, энергообеспечение), имеется облегченный доступ на строительную площадку[6]. Подобная ориентированность различных инвесторов на получение дополнительной прибыли зачастую связана с нарушением земельных прав иных лиц, в том числе с самовольным захватом принадлежащих им земельных участков. Особенно остро проблема самовольного захвата земельных участков стоит для центральных районов крупных городов, в которых земля обладает повышенной ценностью. В стремлении получить сверх прибыли отдельные инвесторы часто идут на самовольное расширение площади строительства, захватывая при этом земли общего пользования (парков, скверов и т.п.). К сожалению, незаконный захват земельных участков при «точечной застройке» регулярно сопровождается уничтожением различных объектов культурного наследия. Так, за последние несколько лет на территории города Екатеринбурга было утрачено порядка 54 памятников, среди которых: дом горного землемера Геннадия Ярутина (уничтожен в ночь с 25 на 26.04.2009 г.), Усадьба Фальковского, здание «Земской школы», составляющего архитектурный ансамбль Вознесенской горки Екатеринбурга, и др. В подавляющем большинстве случаев в качестве причины «утраты» памятников послужило желание отдельных застройщиков «захватить» освободившееся земельные участки, с последующим возведением на освободившемся пространстве крупных административно-торговых центров. Совокупность вышеназванных причин вызывает ежегодное увеличение числа земельных споров. По данным официальной статистики вот уже на протяжении нескольких лет наблюдается стабильный рост количества земельных споров, рассмотренных как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами Российской Федерации. Рост количества земельных споров характерен для всех субъектов РФ. Так, согласно данным Арбитражного суда Приморского края: «Более чем в два раза возросло количество земельных споров - 519 в 2009 году против 217 в 2008». Согласно данным Арбитражного суда Астраханской области: «За первое полугодие 2012 года рассмотрено 114 земельных споров, в то время как за весь 2011 год - 120 дел данной категории»[7]. Профилактика дальнейшего роста земельных споров должна состоять в устранении указанных выше причин, а также условий их порождающих. [1] См.: подробнее: Червякова Ю. Рассмотрение земельных споров // Законность. 1998. № 4. С. 33. [2] Доступ через справочно-правовую систему «Консультант-Плюс». [3] См.: Судебная практика по земельным спорам. Книга 3. Часть 1 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2004. С. [4] Винницкий А.В. Противодействие коррупции в сфере управления публичной собственностью // Законность. № 6. 2009. [5] Там же. [6] См. например: http://cmza.ru/stati/nuzhna-li-tochechnaya-zastroyka.html. [7] См. например: Официальный сайт Арбитражного суда Республики Башкортостан - http://ufa.arbitr.ru/node/621, официальный сайт Арбитражного суда Приморского края - httD://arimkrav.arbitr.ru/node/14310. официальный сайт Арбитражного суда Астраханской области - httD://astrahan.arbitr.m/welcome/show/633200050/937. официальный сайт Хостинского районного суда г. Сочи - http://sochi-xostinskv.krd.sudrf.ru/modules.Dhp?name=docum sud.
Вся работа доступна по ссылке |
Ссылки: 
Счетчики:
|
