Быстрый переход к готовым работам
|
Социально-правовые предпосылки возникновения отношений по защите персональных данных работникаПод правотворчеством в юридической литературе до последних десятилетий традиционно понимали «деятельность органов государства, направленную на создание правовых норм»[1]. В последнее время ряд авторов справедливо отмечают, что государство не творит право, оно лишь надлежащим образом оформляет правовые потребности, которые уже сложились в обще- Л стве . В правовом государстве процесс правообразования идет в глубине социума. Принятие закона и его отдельных положений высшим законодательным органом страны является надлежащим оформлением тех правовых потребностей, которые созрели в обществе. Государство в ходе правотворчества определенным образом санкционирует волю народа. Особенно это характерно для частно-публичной сферы регулирования, где «становление права часто происходит еще до того, как вступят в дело компетентные государственные органы»[2]. Точные законодательные формулировки это результат длительного нормотворческого процесса в социуме. Некоторые авторы отмечают также, что придание норме права официальной юридической силы не является конечной стадией правотворчества. За ней следует контроль эффективности, затрат и рисков практического применения нормы права[3]. От того, насколько адекватно высшие законодательные органы страны урегулировали в позитивном праве сформировавшиеся потребности, зависит эффективность действия правовых норм и достижение стратегических задач общества. Каждая норма права имеет свою историю и предпосылки включения в нормативно-правовой акт. Поэтому законодательные новеллы следует оценивать в первую очередь с точки зрения эффективности регулирования общественных отношений, достижения поставленных целей, и уже потом говорить о возможности дальнейшего развития нормативной базы. Не является исключением из этого правила и новейшее трудовое законодательство. Исследование правовой природы норм по защите персональных данных работника целесообразно начать с рассмотрения общественных отношений, предшествовавших их принятию и урегулированных в результате этого процесса. Со второй половины XX века общество переживает глубокие структурные изменения. Перемены в социуме нашли отражение в работах представителей многих наук. В 1948 году математик Клод Шеннон опубликовал свою работу «Математическая теория связи» . Статья была посвящена вопросам качества и количества передачи информации. Однако скоро идеи и принципы, положенные ученым в основу работы, переросли границы прикладной математики. Работы К. Шеннона и его последователей легли в основу современной электротехники, теории информации, теории связи и передачи информации, криптографии. Они положили начало исследованиям в сфере управляющих систем и кибернетики, обогатили лингвистику, биологию и иные, на первый взгляд далекие от математики области знания. На рубеже 70-90-х годов XX века развитие теории информации затронуло практически все области знания, включая и социально-гуманитарные дисциплины. Это привело к изучению информации как самостоятельного объекта исследования этими науками. Так появились экономическая, правовая, социальная, промышленная информатика. Ряд современных ученых связывает развитие знаний о роли информации в жизни общества с именем В.И.Вернадского[4]. Ученый предсказывал близость глобальных интеграционных процессов, способных объединить все человечество в единую общность. Важным фактором этого развития на протяжении последнего столетия стала информация. Рост значения информации в жизни социума привел к появлению в научном обороте термина «информационное общество» (information society). В настоящее время это выражение является наиболее употребимым[5]. Наряду с ним используются такие понятия, как «информатизированное общество», «постиндустриальное общество», «техногенное общество», «активное общество». В последнее время широко используется понятие «общество знания» (knowledge society). Если в определении сущности информационного общества преобладает технологическая составляющая, то при рассмотрении общества знания - социально-философские и гуманистические акценты. За каждым из этих определений стоят имена выдающихся ученых - экономистов, социологов, философов. Различные концепции информационного общества объединяют общие черты. В научной среде «идея «информационной революции» широко представлена в настоящее время и часто рассматривается как рассвет новой эры глобализации с верховенством информационного общества»2. Формируется новая комплексная отрасль научного знания - глобалистика. Социальные изменения изучают и отдельные дисциплины. «Наиболее характерные и противоречивые черты этой трансформации - многократно ускорившиеся процессы глобализации на фоне становления постиндустриального общества и формирования нового поколения локальных цивилизаций»[6]. При таком подходе под глобализацией понимается «становление мира в виде единого или, может быть точнее сказать одного (single) пространства, а движение к такому единому миру как процесс, начавшийся еще на ранних этапах истории и ныне ставший почти неизбежным»[7]. В процессе глобализации ведущую роль занимает экономика[8]. Экономической основой общества становится производство и передача информации. Сфера обслуживания начинает преобладать над промышленностью и сельским хозяйством. При таком подходе многократно возрастает возможность сотрудничества, стираются не только национальные, но и географические границы. Изменения экономической основы общества влекут за собой быстрые и значительные реформы в иных сферах жизни социума: праве, политике, культуре, образовании, взаимодействии с окружающей средой, психологии народных масс и др[9]. Изменения социальных условий с неизбежностью сказались на законодательной сфере. Многие отрасли отечественного права претерпели изменения в соответствии с вновь сформированными общественными отношениями - гражданское, уголовное, административное, трудовое право. Теория информации повлияла на понимание права как на средство регулирования общественных отношений. В юридической литературе соотношение права и информации представлено двояко. С одной стороны право регулирует отношения по сбору, аккумуляции, хранению, передаче информации. Информация в данном случае выступает предметом правового регулирования. Юридическая наука загово- рила об информационном праве на рубеже шестидесятых-семидесятых годов XX века. Предложение о необходимости выделения самостоятельной отрасли информационного права была высказано А.Б. Венгеровым в 1975 году. Но окончательное становление отрасли относится к последнему десятилетию[10]. Итогом официального признания новой отрасли стало решение Министерства науки РФ о включении в структуру юридических дисциплин специальности «Административное, финансовое, информационное право» (12.00.14.) С другой стороны, с точки зрения теории информации само право выступает в качестве информационного комплекса. В рамках теоретических дисциплин право рассматривается как система общественно значимой информации и социального управления. Этот подход обозначен как информационный аспект права, он отражает социально-психологическое воздействие права на правосознание индивида, социальных групп и всего общества.
[1] Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973. С. 310. Л Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1999. С. 79. [3] Глущенко В.В. Теория государства и права: системно-управленческий подход, г. Железнодорожный, 2000. С. 385. [4] См.: В.И. Вернадский в мировой науке В.А. Ковда / В.И. Вернадский: PRO et CONTRA. Антология литературы о В.И. Вернадском за сто лет (1898-1998). СПб., 2000. С. 444-450; Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие. И.Л. Ба- [5] Об эволюции концепций и использовании различных терминов см.: Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999. С. 14; Бутенко Е.В. Эволюция теорий информационного общества. Автореф. дисс. ... канд. философ, наук. Томск, 2004. С. 4; Encyclopedia of Communication and Information / Ed. by Jorge Reina Schement. Vol. 2. New York, Detroit, London, Munich, 2002. P. 430-437 и др. Globalization in question. D. Harvey in Globalization and social change / Ed. by J.D. Schmidt and J.Hersh. London and New York, 2000. P. 27. [6] Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М., 2003. С. 6. [7] Чешков МЛ. Глобальный контекст постсоветской России. Очерки теории и методологии мироцелостности. М., 1999. С. 21. [8] См.: Кочетов Э.Г. Глобалистика как геоэкономика, как реальность, как мироздание: новый ренессанс - истоки и принципы его построения, фундаментальные опоры, теоретический и методологический каркас. М., 2001. 704 с., The International Telecommunication Regimes: The Political Roots of Regimes for High Technology. P.F. Cohey // International Organizations. Vol. 44. № 2. 1990. P. 199. [9] Social problems / KJ. Neubeck, M.A. Neubeck. Boston, New York, San Francisco, St. Louis. P. 13. [10] См.: Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2. С. 5-14.
Вся работа доступна по ссылке |
|