Быстрый переход к готовым работам
|
Понятие и состав трудового информационного правоотношения по охране персональных данных работникаЮридическая конструкция правоотношения необходима для логической связи нормы права и урегулированного ею общественного отношения. «Категория «правоотношение» позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей»[1]. «Урегулировав определенное общественное отношение, норма (или, как правило, совокупность норм, образующих правовую форму данного вида отношений) устанавливает, кто может быть участником отношения, при каких условиях отношение может возникнуть, как должны вести себя участники, как может данное отношение прекратиться»[2]. Любая отрасль права представляет собой единство объективного и субъективного права. Объективное право выражается в правовых нормах. Субъективное право непосредственным образом связано с правоотношениями. Только в рамках правоотношения возможна реализация этого права[3]. Изучение трудовых отношений занимает одно из центральных мест в науке трудового права. Современная концепция трудового отношения основана на классических положениях теории трудового договора JI.C. Таля[4]. Монографические работы, посвященные теории трудового правоотношения, знаменовали определенные этапы изучения этой темы и всей науки трудового права[5]. Ранее считалось, что трудовое правоотношение является лишь научной абстракцией, поскольку законодательству о труде эта категория неизвестна[6]. Современное законодательство о труде содержит отдельную главу, посвященную трудовым отношениям, что еще раз подтверждает большое значение, которое имеет вопрос трудовых правоотношений в науке и практике. Впервые в истории отечественного трудового законодательства глава, посвященная трудовым отношениям, включена в основной нормативный кодифицированный акт. Согласно ст. 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, специальности или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В науке трудового права существует два основных подхода к пониманию трудового правоотношения. Концепция единого трудового правоотношения представлена в фундаментальной работе Н.Г. Александрова «Трудовое правоотношение». Традиционная концепция, предложенная им, включает всю группу отношений между работодателем и работниками по поводу их труда. Отдельные элементарные правоотношения включаются в единое, сложное, неделимое правоотношение. Иной позиции придерживаются сторонники теории расщепленного трудового правоотношения. «Конструкция расщепленного трудового правоотношения (А.И. Процевский и др.) имеет более узкое фактическое обоснование. Она исходит из того, что это понятие охватывает не всю группу отношений между предприятием (администрацией) и работником, а лишь отношения по трудовому договору. Остальные отношения (по поощрению за труд, охране труда, дисциплине труда) объявляются самостоятельными, не входящими в общую категорию»[7]. Не противопоставляя две упомянутые позиции, следует согласиться с мнением авторов концепции единого трудового правоотношения. В качестве аргументации можно привести довод Э.Н. Бондаренко, которая считает, что «если так называемые вторичные - по терминологии А.И. Процевского - прежде всего охранительные и поощрительные, выходят за пределы «первичного» трудового правоотношения, то содержание последнего сводится к содержанию трудового договора. Из этого следует, что содержание «первичного» трудового правоотношения и содержание трудового договора тождественны. Только поэтому, если исходить из теории расщепленного правоотношения, прав А.И. Процевский, когда говорит, что трудовое правоотношение не может наполняться новым содержанием помимо воли сторон. В едином же трудовом правоотношении права и обязанности сторон устанавливаются не только ими»[8]. Это замечание касается темы настоящего исследования. Существование правоотношений по охране персональных данных работника в значительной мере предопределено публично-правовой природой трудового права и не определяется исключительно содержанием трудового договора. В.И. Савич был первым представителем науки трудового права, который указал на неразрывную связь между информацией и принятием управленческих решений. С одной стороны достоверная и полная информация необходима для принятия своевременного и эффективного решения. С другой стороны, о принятом решении нужно сообщить тем лицам, деятельности которых оно касается[9]. В рыночных условиях хозяйствования эффективность и результативность деятельности работодателя непосредственным образом связаны с ее своевременным обеспечением информационными ресурсами. Информационные и трудовые ресурсы используются работодателем для достижения одних и тех же целей. Под информационным правоотношением В.И. Савич понимал «правоотношение, возникающее в рамках трудового правоотношения и являющееся его составной частью, в котором одна сторона обязана осведомлять другую о. предстоящем или наступившем юридическом факте»[10]. Характерно, что он предусмотрел случай, когда в нормативном акте может содержаться запрет на передачу определенной информации[11]. В.И. Савич придерживался традиционной позиции о едином трудовом правоотношении. Каждая конкретная обязанность информировать, закрепленная в трудовом законодательстве, относится не ко всему трудовому правоотношению в целом, а к тому или иному элементу его содержания. Другими словами, информационные права и обязанности не составляют «равноправного» элемента содержания сложного трудового правоотношения, а только обслуживают тот или иной элемент, входя в его содержание и являясь вспомогательным, но не всегда обязательным его спутником. Информационные правоотношения - это как бы микроправоотношения, обслуживающие конкретное элементарное правоотношение единого сложного трудового правоотношения[12]. По мнению А.М. Лушникова и М.В. Лушниковой, В.И. Савич необоснованно ограничил информационные права и обязанности содержанием индивидуального трудового правоотношения[13]. Они считают возможным выделение информационных правоотношений в составе производных правоотношений в рамках коллективного трудового права[14]. Данная точка зрения является обоснованной и находит подтверждение в международной практике. Так, в Кодекс практики МОТ о защите персональных данных работников вслед за главой об индивидуальных правах работников включена глава, посвященная охране их коллективных прав[15]. Анализ содержания главы демонстрирует производный характер коллективных прав, их зависимость от содержания индивидуальных прав работников. [1] Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред.
[2] Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 102. [3] Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохолова. М., 2002.
[4] Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права. В 2 т. Т. 2. С. 208. [5] См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. 336 с.; Гинцбург Л .Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977. 310 с.; Скобелкин B.H. Трудовые правоотношения. М., 1999. 372 с. [6] Иванов С.А., Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 134.; Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. С. 129. [7] Иванов С.А., Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 134. О Бондаренко Э.Н. Юридические факты в трудовом правоотношении: монография. Барнаул. 2005. С. 102. Савич В.И. Управление трудом и трудовое право. Томск. 1986. С. 103. [10] Савич В.И. Указ. соч. С. І07. [11] Там же. [12] Там же. С. 109. [13] Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права. В 2 т. Т. 2. С. 209. [14] Там же. С. 210. [15] Ch. (11,12) of an ILO code of practice «Protection of workers’ personal data».
Вся работа доступна по ссылке |
|