Быстрый переход к готовым работам
|
Функции гражданского общества в системе национальной безопасностиВ Стратегии НБ РФ-2020 неоднократно (по подсчетам автора - не менее двадцати раз) указано на включенность «институтов гражданского общества» в механизм обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, перечисляются конкретные области безопасности, где они могут и должны проявить себя, но ничего не сказано об их функциях. В связи с этим представляется необходимым выделить основные функции гражданского общества в системе национальной безопасности. Как уже отмечалось, понятие «гражданское общество» не имеет однозначной трактовки в научной литературе, в ряде случаев допустимо толковать его в широком значении, когда, по сути, оно совпадает с понятием «общество в целом»[1]. В этом смысле гражданское общество имеет обобщенно- интегрирующее содержание, так как выражает совокупность тех базисных условий, которые прямо и непосредственно влияют на систему национальной безопасности. Данная система вписывается в существующий социальный контекст, в систему экономических, социальных, политических и духовных отношений, которые формируются именно на уровне общества в целом. Особенности гражданского общества, в конечном итоге, влияют на базовые характеристики системы национальной безопасности. Поэтому одна из важнейших функций гражданского общества состоит в том, что оно формирует тот макросоциальный контекст, куда вписывается система общественной безопасности. Не менее важная функция гражданского общества состоит в том, что оно формирует акторов системы национальной безопасности. Именно в рамках гражданского общества происходит социализация индивидов, в том числе их политическая, правовая и пр. виды социализации. На этом уровне закладываются и духовные ориентиры личности, ее базовые ценности. Однако формирование акторов системы национальной безопасности не сводится только к их духовной составляющей. Основы здоровья нации, ее демографические показатели непосредственно связаны с функционированием гражданского общества. Еще одна функция гражданского общества - стабилизирующая. Гражданское общество может породить те явления и процессы, которые приведут, в конечном итоге, к расшатыванию государственных структур и к дестабилизации самой общественной жизни, что неминуемо скажется на ослаблении системы национальной безопасности, а может и приведет к ее полному разрушению. Если в обществе существует скрытый конфликтный потенциал, и он постоянно наращивается, то социальный взрыв неизбежен, и трудно спрогнозировать, сколь негативно это отразится на системе национальной безопасности. Для разных обществ «точка насыщения», то есть социального взрыва различна и зависит от множества факторов (истории, традиций, менталитета и пр.). Как только общество приблизится к точке перенапряжения, начинается полоса социальных потрясений. Большинство авторов (особенно зарубежных) стабильность общества связывают со средним классом. Поэтому считается, что главная функция среднего класса - стабилизирующая. Основной довод, подтверждающий наличие данной функции, состоит в том, что представители средних слоев - это в любом обществе те социальные силы, которые выражают тенденции его равновесности. В отличие от низших слоев, которым нечего терять, средние слои обладают определенной собственностью, имеют тот или иной уровень достатка и им уже есть, что отстаивать и защищать от социальных катаклизмов, разновидностью которых и является социальная революция. Кроме того, в своей массе средние слои составляют основную базу налогоплательщиков, они формируют рабочие места, способствуют росту материального производства, участвуют в системе общественного воспроизводства на тех участках, которые неэффективны для крупного бизнеса, тем самым, опять же способствуя экономической стабильности общества. Попытки уйти от политического радикализма толкают представителей данных слоев к центристским партиям, выражающим, как правило, тенденции равновесности общественной жизни. Отсюда следует и стабилизирующая роль среднего класса в идеологических изысканиях конкретного общества. Однако чтобы стабилизирующая функция среднего класса проявила себя в обществе, в последнем должны сложиться соответствующие условия (например, условия для формирования самого среднего класса, тенденции к увеличению его численности и пр.). Сегодня средний класс на Западе является своеобразным «фетишем», выражающим сбалансированное состояние социальной и иных сфер общественной жизни. Данная проблема обсуждается и исследуется здесь довольно давно, а формирование социально сильного и многочисленного среднего класса считается одним из наиболее значимых итогов развития буржуазного общества, его социальной «гордостью», с которой связывается достижение общественным организмом состояния «равновесия» классовых сил, формирования обще
ства, которое уже нельзя разделить на два антагонистических класса. Средний класс соединяет два противоположных полюса, бедных и богатых, и не дает им столкнуться. Чем тоньше средний класс, тем ближе друг к другу полярные точки стратификации, тем вероятнее их столкновение. Наличие развитого и достаточно массового среднего класса свидетельствует, по мнению ряда ученых, о стабильности общества, сбалансированности его социальной структуры. Тем не менее, объективная оценка функционирования среднего класса показывает, что свою функцию стабилизатора в обществе, приверженца демократических и либеральных ценностей он выполняет не потому, что занимает «среднее положение» в социальной структуре, а исходя из тех процессов, которые происходят в экономике, социальной и политической сферах общества. Достаточно привести примеры из исторического прошлого, подтверждающие этот вывод[2]. Средний слой - слой людей обеспеченных, чья цель, в отличие от обездоленных, состоит в стремлении сохранить и приумножить свое имущество, а вместе с тем и общественное богатство. Именно с этой точки зрения средний слой и составляет основу общества, ту основу, которая придает государству и общественному строю стабильность и непоколебимость перед лицом различного рода общественных трудностей и потрясений. Чем менее в обществе социальное расслоение, чем большие массы населения можно отнести к среднему классу или среднему слою, тем больше запас его прочности и стабильности. Вместе с тем, как справедливо отмечает американский исследователь Х.Балзер, «даже в индустриальных обществах члены средних классов не яв- 137 ляются автоматически ни состоятельными, ни приверженцами демократии» . Важно наличие соответствующих условий, чтобы средний класс смог выполнять свои функции. В этой связи уже говорилось о том, что средний класс в России еще не сформировался. Более того, не создана и соответствующая база для его формирования. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию в системе национальной безопасности не столько тем, что прямо и опосредованно связано со средним классом - основой устойчивой социальной структуры общества, сколько тем, что формирует партии, иные общественные организации, движения, участвующие в общественно-политической жизни. [1] См., например: Одинцова А.В. Гражданское общество: прошлое, настоящее, будущее //Социально-политические науки. - 1991. - №12; Смольков В.Г. Проблема формирования гражданского общества //Социально-политические науки. - 1991. - №4; Резник Ю.М. Формирование институтов гражданского общества //Социологические исследования. - 1994. - №10 и др. [2] Фашизм в Германии возник и широко распространился благодаря тому, что в ходе ухудшения экономической конъюнктуры в 20-х годах XX века значительный слой представителей среднего класса терпел значительные материальные лишения даже по сравнению с рабочим классом. Лауреат Нобелевской премии по экономике Ф. фон Хайек в связи с этим отмечал: «В значительной степени это был бунт лишенного привилегий нового класса против рабочей аристократии, порожденной промышленным профсоюзным движением. Нет сомнения, что ни один экономический фактор так не способствовал этим движениям, как зависть далеко не преуспевающего представителя свободной профессии, какого-нибудь инженера или адвоката с университетским образованием, и всего «пролетариата умственного труда» в целом, к машинисту, наборщику и прочим членам сильнейших профсоюзов, чьи доходы превышали их собственные во много раз... Главная причина успеха фашизма и национал-социализма заключалась в том, что эти движения предложили теорию (или мировоззрение), которая, казалось, со всей очевидностью доказывала справедливость и заслуженность привилегий, обещанных тем, кто их поддержит» (Хайек Ф.А. Дорога к рабству /Фридмен и Хайек о свободе. - Като-Институт, 1985. - С.120).
Вся работа доступна по ссылке |
|