Быстрый переход к готовым работам
|
Понятие экологического преступленияНеобходимость определения понятия «экологическое преступление» обусловлена рядом причин. Прежде всего следует учитывать тот факт, что впервые за все время существования уголовного законодательна данные преступления были обособлены в отдельной главе УК РФ. Решение возникших в связи с этим обстоятельством проблем необходимо искать на сегодняшний день только в законодательной плоскости, так как отсутствие теоретических исследований определяющих понятийный аппарат многих компонентов системы «экологические преступления», не позволяет правовприменителю однозначно трактовать основные термины данной системы. Это положение должно активизировать деятельность ученых юристов, иначе либо уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за экологические преступления превратятся в «мертвые», гак и не начав действовать, что реально и происходит на сегодняшний день, либо правоприменитель будет толковать положения, не получивших соответствующих разъяснений норм в соответствии со своим собственным правопониманием, что не всегда, к сожалению, будет подчинено логике процесса, а в некоторых случаях может привести к произволу, что вообще недопустимо. Раскрывая понятие «экологическое преступление», необходимо, прежде всего, определить, что же такое «преступление», какова методология и методика его изучения, в чем заключается его отличие от иных правонарушений. Изучению этого явления посвятили свои исследования представители различных наук. Но основное, концептуальное развитие основных понятий проводилось в рамках уголовно-правовой науки, так как «предметом курса уголовного права должно быть изучение юридических конструкций преступных деяний»[1]. Уголовное право как наука возникло только у новых народов. Даже римские юристы «не дали ни одного систематического исследования по этому вопросу; отдельные фрагменты содержатся только в 47 и 48 книгах дигест»[2]. Дошедший до нас с конца XIII века труд Альберта Гандини «Libellus de malefic і is» считается древнейшим трудом, специально посвященным уголовному праву. Курсы «Уголовного права» впервые стали читаться в XVI веке в Тюбингенском (голландская школа) и в Иенском (немецкая школа) университетах. Огромный вклад в становление науки уголовного права внес маркиз Чезаре Беккария, издавший в 1764 г. труд «Dei delitti с della репе» (О преступлении и наказании). Древнейшие источники права России не имели даже особого термина, определяющего преступность деяния. В более общем смысле употреблялось выражение «обида» в эпоху «судебников» - «лихое дело» и «годовщина» (вероятно, от этого термина и произошло понятие «уголовное право», т. е. право, за нарушение норм которого необходимо было отвечать головой). Во времена «Уложения царя Алексея Михайловича» преступление определялось термином «воровство», при Петре I «преступление» и «проступок». Екатерина II определила преступное деяние, как «злодеяние». Один из авторов Уголовного уложения 1903 г. С.Н. Таганцев определял преступление как «... деяние, посягающее на такой, охраняемый нормою интерес, который в данной стране, в данное время признается столь существенным, что государство ввиду недостаточности других мер охраны угрожает посягавшему на него наказанием». [3] В советской уголовно-правовой науке огромная роль в разработке проблемы понятия преступления принадлежит многим ученым, в т. ч. Н.Д. Дурманову, предложенное им определение получило законодательное закрепление в ст, 7 УК РСФСР (1961г.), где «преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй СССР, его политическую и экономическую системы, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на социалистический правопорядок общественноопасное деяние, предусмотренное уголовным законом». Это громоздкое определение в Уголовном кодексе РФ, действующем с 1. 01. 1997 г. ■заменено более компакгпым определением преступления, данным в ч. 1 ст. 14 УК РФ, содержащим тем не менее все четыре основных признака преступления: его общественную опасность, уголовную противоправность, виновность и наказуемость. В связи с определением признаков преступления следует остановиться на следующих моментах. Герцензон[4] выделяет еще один пятый признак преступления - его аморальность, с чем вряд ли можно согласиться, ссылаясь на такие преступления, которые совершаются, например, при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых при задержании лица, совершившего преступления (ст. ст. 108, 114 УК РФ), в состоянии аффекта (ст. ст. 107, 113 УК РФ) и т. п. В отечественной уголовно-правовой науке встречаются предложения об отказе от материального признака преступления — общественной опасности. Эта попытка была, в частности, сделана в предложенном проекте нового УК РФ, подготовленного авторским коллективом Государственно-правового управления Президента РФ и Министерства юстиции РФ. Было предложено следующее определение: «Преступлением признается запрещенное уголовным законом действие (бездействие), причиняющее вред или создающее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству»[5]. Думается, что эта формулировка страдает существенным методологическим недостатком, размывающим грань между преступлением и любым другим правонарушением, ибо вредоносность деяния - признак, присущий любому правонарушению. Преступление же отличается от всех других правонарушений повышенной вредностью, причинением существенного вреда охраняемым уголовным законом интересам - общественной опасностью. Новый Уголовный кодекс Российской Федерации содержит развернутую систему природоохранительных норм, которые создают правовую основу для эффективной борьбы с экологической преступностью. Исходя из однородности и важности объекта правовой охраны, впервые в истории Российского уголовного законодательства в системе Особенной части нового УК РФ выделена самостоятельная глава, в которой сгруппированы нормы, закрепляющие составы экологических преступлений. К сожалению, Уголовный кодекс не дает нормативного определения понятия «экологическое преступление». Между тем формулирование его значимо для достижения многих важных целей. Общее понятие экологического преступления есть его видовое понятие, включающее в себя ряд признаков. В ст. 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной срелы» определено, что экологическими преступлениями следует считать «общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека»[6]. Источником уголовного права может быть только Уголовный закон, определение, данное в ином законе (в данном случае в законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды») не может быть признано обязательным. Представляется, что гл. 26 УК следовало бы начать с нормы, раскрывающей основные черты экологического преступления. Это важно в связи с тем, что в Уголовном кодексе нет понятия экологического преступления. При конструировании экологических составов в УК РФ необходимо исходить из единого понимания экологического преступления как общественно опасного деяния, посягающего на экологическую безопасность и нарушающего экологический правопорядок. Представляется, что разработка понятия «экологическое преступление» предполагает прежде всего определение объекта экологического преступления. Надо отметить, что далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступают блага природы, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с природной средой. В этом смысле не относятся к экологическим такие составы, как продажа, обмен, скупка шкурок пушных зверей, жестокое обращение с домашними животными и т. д. В связи с этим возникает потребность в разграничении экологических преступлений и преступлений против собственности. Предметом преступлений против собственности является имущество, товарно-материальные ценности, обладающие стоимостью. Лишь предметы природного мира, извлеченные из окружающей природы в процессе хозяйственной деятельности, становятся предметами собственности.
Экологические же отношения носят более обширный характер, чем отношения собственности. Существующий довольно широкий спектр мнений по этому столь важному вопросу не позволяет говорить о достижении единства в определении «экологичности» деяния. Автор не может согласиться с точкой зрения, что объект экологических преступлений — это охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения. Так как рациональное использование природных ресурсов привносит в экологический объект уголовно-правовой охраны экономический оттенок, понятие «качественно благоприятная» природная среда нуждается в уточнении, а приоритетность охраны человека и обеспечения экологической безопасности населения вообще весьма сомнительна.
«УК РФ не содержит понятия экологического преступления. Нет и определения экологического проступка в действующем КоАП РСФСР. В юридической литературе учеными презюмируются различные понятия, содержание которых определяется прежде всего характером объекта посягательства. Исходя из этого, некоторые ученые считают преступления, причиняющие вред природной среде, преступлениями против личности, против собственности, экологическими»[7]. В литературе[8] встречаются определения данных посягательств в соответствии с общими признаками преступления, указанными в уголовном законе. Как правило, они связаны с определением объекта
преступного воздействия или вытекают из него. Автор полагает, что этого крайне недостаточно. Э.Н. Жевлаков, определяя понятие экологического преступления, считает, что оно является производным от понятия экологическое правонарушение. «Экологическое правонарушение - общественно опасное, виновное, наказуемое, запрошенное законом (экологическим, трудовым, гражданским, административным, уголовным и иным) деяние - действие или бездействие, - посягающее на общественные отношения по охране природной среды, рациональному использованию ее ресурсов, обеспечению экологической безопасности государства и членов общества. Экологическое преступление - общественно опасное, виновное, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов, обеспечению экологической безопасности государства и населения.
[1] Таганцев I1.C. Уголовное право: Лекции. Часть Общая. 2-е изд. СПб, 1902 г. Т 1. С. 15. [3] Таганцен Н.С. Уголовное іїраію: Лекции. Часть Общая. 2-е изд. СПб, 1902 г. Т 1. С. 45. [4] См.: Герценчоп А.А. Понятие преступления в советском уголовном праве. М., 1955. С. 51-53. [5] Уголовный кодекс Россиік'кой Федерации. Общая часть. Проект. М., 1994, С. 18. " См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992. № 10. Ст. 457. [7] Жевлаков Э., Суслова Н. Экологическая преступность в Российской Федерации в 1990 - 2000 гг, // Уголовное право. №3. 2000. С. 67. [8] См.: Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996; Плешаков Л.М. Экологические преступления: концепция и система понятий // Государство и право, N'8. 1993; и др.
Вся работа доступна по ссылке https://mydisser.com/ru/catalog/view/452311.html |
|