Безопасность была и остается одной из главных целей, а стремление к ней - неотъемлемой составляющей деятельности людей, обществ, государств, мирового сообщества в целом.

На протяжении многих веков содержание понятия «безопасность» менялось в зависимости от уровня и характера социально-экономического развития общества.

Одним из основоположников современных западных взглядов на
проблему безопасности является В. Парето. Он выделил три составляющие
безопасности    общества:    политическая    стабильность,    экономическое

процветание и обороноспособность государства, говоря современным языком национальную, экономическую и военную безопасность, которые в свою очередь зависят от определенных внутренних и внешних параметров.

В дальнейшем западные теоретики определяют национальную безопасность через две категории: «национальные интересы» и «угрозы». Американский политолог У. Липпман в 1943 году сформулировал концепцию национальной безопасности исходя из того, что нация обеспечивает собственную безопасность тогда, когда она не жертвует своими законными интересами, а способна в случае, если интересы подвергаются опасности, отстаивать их, в том числе, с помощью войны.¹ Дж. Коллинз определял национальную безопасность, как «искусство и науку обеспечения интересов и целей национальной безопасности с помощью государственной мощи, реализуемой для достижения желаемой формы и степени контроля над противостоящей    стороной    посредством    угроз,   силы,   непрямого   давления,

Lippmann W. US Foreign Policy: Shield of the Republic. Boston, 1943. P. 5.

21

дипломатии, хитрости и любых других средств»,² а Э. Ирл, как «искусство управления силами государства или коалиции государств, включая военные, для эффективного продвижения и защиты национальных интересов от действующих и потенциальных противников»³. Через категорию угрозы, определяет национальную безопасность А. Волферс, который пишет, что «безопасность   определяется   отсутствием   угроз   и   боязни   угроз   ценностям

страны».⁴

«Международная энциклопедия общественных наук» определяет национальную безопасность как способность государства защищать его внутренние ценности от внешних угроз.⁵

В целом надо отметить, что приведённые определения национальной безопасности близки по своему содержанию. Но так же надо отметить, что с развитием процессов взаимозависимости стран и глобализации понятие национальной безопасности в западной школе расширялось.

В странах Западной Европы и большинства стран Латинской Америки за образец взято американское определение национальной безопасности.

В Северной Корее, Вьетнаме, Кубе, Иране, Сирии, Алжире национальная безопасность понимается как сугубо государственная, однако в последнее время в научных кругах этих стран все чаще звучат рекомендации правительствам более широко понимать национальную безопасность.

В большинстве стран Африки сама концепция национальной безопасности находится лишь в стадии зарождения.

Одним из наиболее полных интегральных понятий национальной безопасности   обладает   Япония.   Смысл   его   заключается   в   объединении   и

² Collins J.M. Grand Strategy: Principles and Practices, 1973. Definitions of Grand or National Security Strategy
and Statecraft // Course 1: Foundations of National Security Strategy. National War College. Washington, DC,
1993. P. 1-4.

³ Definitions of Grand or National Security Strategy and Statecraft // Course 1: Foundations of National Security
Strategy. National War College. Washington, DC, 1993. P. 1–2.

⁴ Wo1fers A. Discord and Collaboration. Baltimore: John Hopkins University Press, 1962. P. 147.

⁵ Berkowitz, Morton and Bock PG. (eds.). «National Security» in International Encyclopedia. New York: Масmillan
Free Press, 1968. P. 40.

22

подчинении интересам обеспечения безопасности усилий государства не только в областях экономики, политики, идеологии, права, дипломатии и обороны, но и в таких сферах жизни и деятельности японского общества, как культура, образование, информатика, экология и т.д. Японская концепция безопасности является базовой в Сингапуре, Тайване, Южной Корее и в некоторых других странах Юго-Восточной Азии.

Южно-Африканская, индийская, индонезийская, филиппинская и
малазийская    научные     школы,     занимающиеся     данной     проблемой,

представляют собой синтез американской и японской школ. Австралия также заимствовала все лучшее из японской и американской концепции национальной безопасности.

В отечественной науке под национальной безопасностью понимают:

-   такое состояние общества (страны), при котором оно, будучи
сложной социальной системой (организмом), сохраняет свою целостность,
устойчивость и способность к эффективному функционированию и
развитию, а на их основе – возможность надежной защиты всех реальных и
потенциальных объектов опасности страны от любых деструктивных
внутренних и внешних воздействий.⁶

- защищенность национального достояния от любых видов значимого
для страны и ее народа ущерба.⁷

-   надежность существования и устойчивого развития страны,
состояние страны, при котором отсутствуют или устранены внешние и
внутренние угрозы ее национальным ценностям, национальному образу
жизни, обеспечивается реализация ее жизненно важных интересов.⁸

В соответствие с Законом Российской Федерации «О безопасности» принятым 25 марта 1992 года, безопасность – это состояние защищенности

⁶ Шаваев А.Х. Актуальные социально-политические проблемы национальной безопасности. М.: ВАГШ,
2007. С. 13.

⁷ Поздняков А.И. Система основных понятий теории национальной безопасности с позиций ценностного
(аксиологического) подхода // Безопасность России в XXI веке. М.: РИЦ ИСПИРАН, 2006. С. 251.

⁸ Анненков В.И., Баранов С.Н., Важнов О.Ю. и др. Безопасность России: геополитические и военно-
политические аспекты / Анненков В.И., Баранов С.Н., Важнов О.Ю. Лаптев В.Б., Сергеев НА. М.:
РУСАВИА, 2006. С. 20-21.

23

жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства.⁹

Однако раскрытие понятия безопасность через термин защиты,
защищенности суживает смысл безопасности. Поэтому под национальной
безопасностью      мы       предлагаем      понимать      совокупность      двух

взаимоопыляемых элементов: состояния защищённости жизненно важных интересов общества, государства и т.д. и комплекса мер по уменьшению, ослаблению, устранению, а главное предупреждению опасностей и угроз национальным интересам.

В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года под
угрозой национальной безопасности страны понимается - «прямая или
косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам,
свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и
территориальной    целостности,     устойчивому     развитию     Российской

Федерации, обороне и безопасности государства».¹⁰

В стратегии национальной безопасности США угроза (threat)
рассматривается как возможность какой-либо группы стран или явлений
угрожать;      вызов       (challenge)       понимается,       как       возможность

противодействовать, а риск (risk) определяется, как возможность мешать достижению целей безопасности.¹¹ При этом риск как дестабилизирующий фактор является первичным в этом ряду, а вызов и угроза по отношению к нему как бы вторичны, т.е. их можно классифицировать как нарастающие факторы риска. Согласно такой методологии, самый значительный риск может представлять угрозу безопасности страны.

Этот методологический подход, на наш взгляд, вполне оправдан, особенно     в     целях     мониторинга     безопасности,     который     должен     давать

⁹ Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I   "О безопасности" – код доступа :
http://base.garant.ru/10136200/#ixzz3KMGmZy3A

¹⁰  Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, «Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года» - код доступа: http://base.garant.ru/195521/#block_1000

¹¹   Collins L. Grand strategy, Principals and Practices. Annapolis Maryland, 1973, с. - 14

24