Для реализации любого стратегического или базового интереса страны нужна, прежде всего, материальная база. Эта база формируется в результате развития экономики и именно от состояния развития экономики зависит возможность реализации и защиты национальных интересов в целом (при раннее сделанном допущение о том, что интересы государства совпадают с интересами страны).

Следовательно,    экономика    -     это     важнейшая    составляющая

жизнеспособности любого государства. И экономические интересы страны в области экономики это, прежде всего, реализация базового национального интереса, а именно – последовательное улучшение уровня и качества жизни населения. Все остальные экономические интересы – это интересы стратегические.

38

Определение содержания стратегических экономических интересов государства задача сложная. Тем не менее, работа по их определению, а также по выявлению угроз и опасностей этим интересам ведется постоянно практически во всех странах мира. Вся эта совокупность интересов, угроз и опасностей этим интересам, а также меры по предупреждению и предотвращению этих опасностей и угроз и составляют суть экономической безопасности страны.

Анализ      политэкономического      наследия      показывает,      что

сформировалось        несколько      концептуальных    подходов        к    проблеме

определения и иерархии экономических интересов страны.

Концептуальный подход классической политэкономии, начиная с
Адама Смита, основан на том, что каждый человек имеет собственные
интересы и сам способен отстаивать их, причем наиболее эффективным
образом. Отсюда задача государства не мешать индивиду. Такой подход
фактически     отрицает     существование     национальных    экономических

интересов, а любые действия государства по защите своих граждан от «чужих» трактуются как реакционный феодальный пережиток.

Оппонентом классической школы стал немецкий экономист Фридрих
Лист,     который    считается     основателем    камералистской    концепции

экономической безопасности страны, которую затем продолжили развивать Р.Пребишь, И.Валлерстайн и др. Камералистское понимание экономической безопасности строится на том, что в своём развитии государство проходит целый ряд определённых стадий. В зависимости от того, на какой стадии находится государство, экономические интересы и механизмы их реализации должны корректироваться. ²⁶ При этом, основными угрозами экономическим интересам страны являются внешние. Основная тяжесть борьбы за обеспечение безопасности ложится на государство, инициирующее законы об ограничении импорта, а также на таможенные и пограничные службы, ведущие   борьбу   с   контрабандой   зарубежных   товаров.   Т.е.   все   разработки

²⁶ Лист Ф. Национальная система политической экономии. М.: Издательство «Европа», 2005, 384 с.

39

камералистов акцентируются на внешнеэкономических угрозах и механизмах их нейтрализации.

Отличную от первых двух парадигм экономической безопасности, предложил Джон Мейнард Кейнс. Он и его последователи главными опасностями для национальной экономики стали считать не конкуренцию иностранных товаров, а безработицу и экономическую депрессию.²⁷ Чтобы нейтрализовать эти угрозы, государству рекомендуется осуществлять активное регулирование хозяйственной деятельности путем не только раздачи госзаказов и субсидий, но и прямого административного контроля над конкуренцией.

Институциональный     подход     к     обеспечению     экономической

безопасности исходит из того, что главными угрозами национальной экономической безопасности являются административные барьеры, такие как: «плохие» законы и плохое выполнение «хороших» законов.²⁸ Следовательно, основным интересом и одновременно механизмом нейтрализации угроз должно стать принятие новых законов и контроль над исполнением этих законов.

На наш взгляд, на современном этапе развития мировой экономики,
все представленные выше концепции, работают лишь в совокупности. Т.е.
цель экономической безопасности состоит в том, чтобы определить при
каких условиях экономическая система конкретного государства будет в
наибольшей степени отвечать его национальным интересам, а именно
улучшению      жизни       населения,       сохранению      и       поддержанию

жизнеспособности и устойчивости национальной экономики в условиях усиливающейся взаимозависимости стран и увеличения числа не столько внутренних, сколько внешних угроз.

В зависимости от подходов к пониманию сущности экономической безопасности и методов ее обеспечения в российской науке сформировались

Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, 1993, 352 с. Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.:Catallaxy, 1995, 320 с.

40

разные определения этой категории, что объясняется ее исключительной
ёмкостью и корреляцией с другими понятиями и категориями
рассматриваемой    проблемы.     Можно     привести     ряд     определений

экономической безопасности в исследованиях российских ученых. Л.Абалкин считает, что экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее устойчивость, способность к постоянному обновлению.²⁹

Группа авторов из института экономики РАН (Е.Бухвальд,
Г.Головацкая,    С.Лазуренко)    видят     в     экономической    безопасности

важнейшую    качественную     характеристику    экономической    системы,

определяющую     способность      поддерживать      нормальные     условия

жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного
хозяйства,     а     также     последовательную    реализацию    национально-

государственных интересов России.³⁰

По мнению В.Тамбовцева, под экономической безопасностью той или иной системы следует понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы.³¹ В.А.Савин считает, что экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности.³²

Ряд авторов (А.Скопин и др.) особо подчеркивают в своих
определениях     региональные     и      ресурсные     аспекты      обеспечения

экономической  безопасности,  связанные  с  необходимостью  противостояния

²⁹ Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. // Вопросы экономики. 1994. N
12.

³⁰ Бухвальд Е., Головацкая А., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии
и показатели// Вопросы экономики. 1994. № 12.

³¹    Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник

³² Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России.

41

сепаратизму, сохранением социально-экономического и технологического пространства, сырьевых, товарных и информационных потоков и укреплением федерализма на основе региональной стратегии.³³

Коллектив авторов книги «Экономическая безопасность России: Общий курс» под редакцией В.Сенчагова определяют сущность экономической безопасности, как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при более неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних факторов.³⁴

Таким образом, обобщив имеющиеся в науке разработки, можно сказать, что под экономической безопасностью в широком смысле следует понимать такое состояние экономической системы, при котором она способна обеспечить:

• эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне социально-политической стабильности государства;
• технико-экономическую независимость, расширяющую понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны по отношению к внешним и внутренним угрозам и влиянию;

-защиту экономических интересов на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующих им трансформаций внутренних и внешних угроз и влияний.

Обеспечение экономической безопасности – это важнейший национальный интерес любой страны, так как именно экономическая безопасность, составляет материальную основу национальной безопасности в целом.     Не     может     быть     военной,     социальной,     информационной     и     др.

³³ Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России. - Вопросы экономики, 1995, № 1

³⁴ Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/ под редакцией В.К. Сенчагова. 2-е изд. – М.;
Дело, 2005, с.- 814

42