Бесплатно скачать, заказать диплом, курсовую, диссертацию Социально—правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы Безопасности и членов их семей

У нас уже 176407 рефератов, курсовых и дипломных работ

Сделать закладку на сайт

Заказать диплом, курсовую, диссертацию

Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Книга жалоб
и предложений

Название	Социально—правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы Безопасности и членов их семей

Количество страниц	201

ВУЗ	МГИУ

Год сдачи	2010

Бесплатно Скачать	23059.doc

Содержание	Содержание ВВЕДЕНИЕ...3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ...17 § 1. Правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: понятие и сущность...17 §2. Особенности правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности...38 ГЛАВА П. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ-ПОГРАНИЧНИКОВ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ ДО 1991 ГОДА...57 § 1. Законодательство России о правах и преимуществах военнослужащих отдельного корпуса пограничной стражи и членов их семей(1893-1918 гг.)...•...57 §2. Развитие законодательства СССР о льготах и пенсиях ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК И ИХ СЕМЕЙ (1918-1991 ГГ.)...79 ГЛАВА III. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ...101 §1. Состояние и тенденции развития системы социально-правовой защиты военнослужащих, проходящих военную службу в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности, членов их семей и проблемы ее функционирования...101 § 2. Основные направления развития социально-правовой защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей...130 ЗАКЛЮЧЕНИЕ...160 БИБЛИОГРАФИЯ...168 ПРИЛОЖЕНИЯ...201 ВВЕДЕНИЕ Опыт военных реформ в нашей стране, других государствах свидетельствует: государственная идеология военной реформы должна исходить из того, что жизнь военнослужащих - государственная ценность, их личные свободы неприкосновенны, а неизбежные ограничения прав и свобод и риск должны компенсироваться дополнительными правами и льготами1, повышающими престижность военной службы. Поэтому обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих (в том числе и военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности) должны быть в числе важнейших приоритетов не только военной реформы, но и административной, в рамках которой происходит преобразование федеральных органов безопасности в России. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации" в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере все большую роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащего, а одной из первоочередных задач в этой сфере является осуществление комплекса мер по социально-правовой защите военнослужащих. Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств: - во-первых, реалиями нынешней социально-экономической ситуации в России, требующими того, чтобы реформирование всех сторон жизни общества сопровождалось сильной социальной политикой государства, являющейся реальным путем утверждения престижности военной службы и повышения ее статуса в обществе; - во-вторых, отсутствием эффективной системы социально-правовой защиты военнослужащих; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей как базовым условием поступательности военного строительства в государстве; 1 Под льготами в настоящей работе автор понимает особые права и преимущества, выраженные как в натуральной, так и финансовой (компенсационные выплаты) формах. 2 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 2. - Ст. 170. - в-третьих, недостаточностью теоретического исследования и научного обоснования особенностей правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, обусловленных спецификой военной службы в условиях пограничной службы; - в-четвертых, несовершенством существующей организации нормо-творческой деятельности органов государственной власти, излишне ускоренной подготовкой новых законов и иных нормативных правовых актов в сфере военно-социальной политики, отсутствием четкой кодификации военного законодательства; - в-пятых, востребованностью научного осмысления и разработки четкого механизма реализации программы реформирования системы льгот, компенсаций и пособий военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. 22 августа 2004 года принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1, призванный решить задачи приведения системы социальной защиты граждан, пользующихся льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой ; 1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607. 2 Для реализации данного Федерального закона была поставлена задача в сжатые сроки издать (в основном до 1 января 2005 года) более 100 нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и большое количество ведомственных правовых актов. - в-шестых, необходимостью выработки конкретных предложений, направленных на разрешение острых социальных проблем, оказывающих влияние на морально-психологическое состояние военнослужащих и, как следствие, на их отношение к службе. Исследование социально-правовой защиты проведено на примере военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности как обладающих специальным статусом с ярко выраженными особенностями представителей одной из профессий, в которой исполнение служебных обязанностей практически несовместимо с выполнением какой-либо иной оплачиваемой деятельности. Всесторонняя теоретическая разработка проблемы социально-правовой защиты военнослужащих на примере военнослужащих-пограничников1 позволяет, во-первых, раскрыть механизм правового регулирования социальной защиты населения в действии, с точки зрения его эффективности в конкретных социально-экономических условиях. Во-вторых, она дает возможность определить реальный уровень социально-правовой защищенности той группы населения, самочувствие которой непосредственным образом влияет на уровень обеспечения безопасности Российского государства, его обороноспособность. В-третьих, она будет способствовать приданию целеустремленности и стратегической выверенности правотворческой деятельности органов государственной власти, в сферу компетенции которых входят вопросы обеспечения социально-правовой защиты населения. Степень научной разработанности темы. Практическая потребность в социально защищенной, профессионально подготовленной, обладающей высоким моральным духом военной организации порождает актуальную, сложную и недостаточно разрешенную научную задачу. 1 Под военнослужащими-пограничниками в настоящей работе понимаются военнослужащие пограничной стражи Российской Империи, военнослужащие Пограничных войск КГБ СССР, военнослужащие Федеральной пограничной службы Российской Федерации и военнослужащие пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности. Исследованиям проблемы правового положения военнослужащих и их социальной защиты посвящали свои труды еще в конце XIX - начале XX вв. А.Н. Греков, Ж. Дарьи, A.M. Добровольский, А.А. Коновалов, A.M. Петров, П. Режепо, Я.В. Червинка; Н.В. Щербаков1. Некоторые вопросы социально-правовой защиты советских военнослужащих исследовались военными юристами Б.М. Антоновым, Д.Н. Артамоновым, Н.В. Артамоновым, А.Д. Глазуновым, И.И. Котляровым, Е.А. Лажечниковой, И.И. Ларкиным, Б.Ю. Тихоновым и другими2. В 90-х годах XX века появились работы, авторы которых непосредственно рассматривают проблему социальной и правовой защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Речь идет о трудах А.В. Герасимова, А.В. Коровникова, В.М. Корякина, А.В. Кудашкина, Г.Г. Лозы, Н.Я. Семенца, В.П. Серегина, К.В. Фатеева3. 1 См.: Греков А.Н. Правовое положение армии в государстве. — СПб., 1890; Дарьи Ж. Современная социальная роль офицера. - СПб., 1906; Добровольский A.M. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. - СПб., 1913; Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи. Ч. I, П, VII. - СПб., 1910; Петров A.M. Русская военная сила. Т. 1-2. - М., 1892; Режепо П. Несколько мыслей по офицерскому вопросу. - СПб., 1909; Червинка Я.В. Желательная реформа пограничной стражи. - Варшава, 1911; Щербаков Н.В. О необходимости некоторых изменений в законоположениях о Пограничной страже. - СПб., 1880. 2 См.: Антонов Б.М. Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей: Дис. ... канд. экон. наук. - М., 1987; Артамонов Д.Н. Пенсионное обеспечение советских военнослужащих и их семей. - М.: ВПА, 1961; Он же. Некоторые вопросы материального обеспечения военнослужащих. - М.: ВПА, 1967; Артамонов Н.В. Вопросы совершенствования законодательства о льготах для военнослужащих // Вопросы теории военного законодательства и практика его применения: Сб. науч. ст. Вып. 2. - М.: ВПА, 1974; Глазунов А.Д. Участникам войны - льготы и преимущества. - М.: Знание, 1983; Котляров И.И. Конституционное право военнослужащих на жилье. - М.: ВПА, 1982; Лажечникова Е.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих по Закону о государственных пенсиях. - М., 1962; Лар-кин И.И. Жилищные права и льготы военнослужащих и членов их семей. - М.: Юрид. лит., 1984; Тихонов Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1972 и др. 3 См.: Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. - М.: Воениздат, 1991; Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб.: СПЮИ МВД, 1995; Он же. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. - М.: РАУ-Университет, 1997; Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ВУ МО, 1998; Кудашкин А.В. Конституционно-правовой статус военнослужащих в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: РАГС, 1998; Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» / Под общ. ред. В.Г. Стрекозова. - М.: Спарк, 1998; Семенец Н.Я. Проблемы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Социальные проблемы развития человеческих ресурсов: Сб. науч. тр. - Саратов, 1997; Социальная защита военнослужащих: Сб. нор- Отдельные аспекты проблемы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей рассматривались в работах С.Ф. Викулова, СВ. Волкова, В.В. Воробьева, А.В. Копыто-ва, Ю.И. Мигачева, Л.В. Певня, Е.И. Скрипника, А.С. Ямщикова и др.1 В последнее время в связи происходящими в стране процессами реформирования системы льгот, пособий и компенсаций в периодической юридической литературе развернулась дискуссия о сущности и конкретных путях со-вершенствования реформирующейся системы . Несомненно, в работах данных авторов анализируется богатейшая практика и содержится ряд ценных теоретических суждений и обобщений, но все же проблемы социально-правовой защиты военнослужащих подвергались научному исследованию лишь в обобщенном виде, объединяя всех военных людей в единую социально защищаемую категорию граждан, не уделяя внимания особенностям, присущим различным воинским формированиям, законно сущестмативно-правовых актов / Сост. и вступ. ст. А.В. Коровникова, В.П. Серегина. - М.: Ин-т массовых коммуникаций, 1993. 1 См.: Викулов С.Ф. Социальная защита военнослужащих // Политические исследования. -1992. - № 3. - С. 168-170; Волков СВ. Русский офицерский корпус. - М.: Воениздат, 1993; Воробьев В.В. Социальная защита военнослужащих: проблемы и способы их решения // Военная мысль. - 1992. - № 3. - С. 2-5; Он же. Приоритет - социальной защите военнослужащих // Армия. - 1992. - № 21/22. - С. 27-33; Копытов А.В. Проблемные вопросы пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 1. - С. 7-9; Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации // Государство и право. - 1997. - № 10; Пе-вень Л.В. Социология на службе социальной защиты воинов // Социологические исследования. - 1993. -№ 12. - С. 103-109; Скрипник Е.И. О некотором зарубежном опыте реализации социальных проблем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей // Информационный бюллетень. - 1993. - С. 39; Ямщиков А.С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: МПИ ФСБ России, 2004 и др. 2 См.: Акчурин З.Х. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о праве военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 2. - С. 17-22; Корякин В.М. Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 8. - С. 11; Мартиросян B.C. Правовые основы социальной адаптации военнослужащих в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 3. - С. 5-10; Неверов А.Я. Правовой аспект реформирования системы денежного довольствия военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. - 2003. -№ 8. - С. 60-62; Сапожников Л.А. Социальная адаптация уволенных военнослужащих в Нижегородской области // Ресурсы региона: пути и методы их эффективного использования: Матер, научно-практ. конф. - Н.Новгород, 2000. - С. 162-164; Тищен-ко А.Г. Реализация военнослужащим права на выбор места жительства при увольнении с военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2004. -№ 4. - С. 2-5 и др. вующим в нашей стране. В данном диссертационном исследовании нами рассмотрены проблемы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с позиции ее особенностей в условиях пограничной службы. Таким образом, актуальность, дискуссионность, недостаточная теоретическая разработанность проблем, связанных с реформированием социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, необходимость ее рассмотрения на основе анализа обновленного законодательства в этой области и практики его применения предопределили выбор темы и основные направления диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Предмет исследования - основные положения теории и практики правового регулирования социальной защиты военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Целью настоящей диссертационной работы является определение и обоснование возможных путей совершенствования системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, повышения эффективности ее правового регулирования на основе комплексного изучения вопросов, связанных с теорией, историей и современным состоянием социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, из пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, членов их семей. Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи: 1) уточнить понятие, сущность и содержание социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а 9 также обосновать особенности, отличающие ее от социального обеспечения (социальной поддержки) других категорий граждан; 2) выделить основные закономерности развития системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников и членов их семей на основе анализа характерных особенностей правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, а также эволюции военно-социального законодательства; 3) исследовать эффективность существующей системы правового обеспечения социальной защищенности военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности в условиях специфичности пограничной службы; 4) выработать предложения, направленные на повышение эффективности системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 5) сформулировать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о правовом и социальном положении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, с точки зрения оптимальности этих актов и их значения в отечественной системе социально-правовой защиты граждан. Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность научных приемов и методов исследования социальных явлений, включающая исторический, логический, социологический, а также сравнительно-правовой, формально-юридический, системный подходы к изучению правовых норм и теоретических положений, касающихся понятия, сущности и содержания правового регулирования социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей. Источниковедческую базу исследования составляют: - международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Россииской Федерации, правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, правовые акты России конца XIX - начала XX веков, советское законодательство, а также законодательство некоторых иностранных государств; - материалы государственной статистики и мониторингов, осуществляемых в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках; - данные о деятельности различных структур ФСБ России, а также Министерства обороны Российской Федерации, относящиеся к вопросам социально-правовой защиты военнослужащих, механизмам применения соответствующего законодательства. В ходе исследования учтен личный опыт продолжительной службы автора в пограничных органах и пограничных войсках, а также в Договорно-правовом управлении ФСБ России. Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней на основе комплексного исследования проблем социально-правовой защиты военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности выработан авторский вариант определения социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; обоснован новый подход к структурообразующим элементам системы социально-правовой защиты, социально-правового статуса и социальной адаптации военнослужащих; выделены основные закономерности развития системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников; сформулированы практические рекомендации по совершенствованию законодательства о социально-правовой защите военнослужащих, повышению эффективности его применения. По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения: 1. Авторское определение понятия социально-правовой защиты военнослужащих, представляющей собой систему законодательно установленных политических, социально-экономических и личных прав, свобод, льгот, гарантий со стороны общества для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также деятельность органов государственной власти и военного управления, должностных лиц, общественных объединений по обеспечению процесса их реализации. Социально-правовая защита военнослужащих является составной частью и одной из важнейших функций социального государства. Основной юридической формой, фиксирующей взаимоотношения между социальным государством и военнослужащими, а также показателем реального положения этого военнослужащего в обществе, его социально-правовой защищенности является социально-правовой статус военнослужащего, который, по мнению автора, представляет собой совокупность взаимосвязанных и закрепленных законодательством экономических, политических, социальных, специальных профессиональных и военно-служебных прав и гарантий обеспечения их реализации, возложенных на военнослужащего общегражданских, воинских и военно-служебных обязанностей и ответственности за ненадлежащее их исполнение, отдельных ограничений общегражданских прав, а также льгот, предоставляемых военнослужащим, в связи с исполнением ими обязанностей военной службы. 2. Обоснование закономерностей развития системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников и членов их семей, вывод о необходимости учета ее особенностей в нормотворческой и правоприменительной практике. К основным факторам, влияющим на развитие системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников и членов их семей, по мнению автора, относятся следующие: 1) социально-правовая защита военнослужащих-пограничников и членов их семей непосредственно связана с социально-правовой защитой всех военнослужащих государства, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, также развивается и совершенствуется по мере развития государства; 2) уровень обороноспособности страны, порядок и дисциплина в войсках, органах и воинских формированиях, престиж военной службы на- ходятся в прямой корреляции от степени социально-правовой защищенности военнослужащих; 3) особенности социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников проявляются в связи со спецификой их правового статуса. Обстоятельствами, формирующими данные особенности, являются: - характер пограничной службы, формы и методы оперативно-служебной деятельности; - место пограничного ведомства в государственной системе; - наделение военнослужащих-пограничников дополнительными особыми полномочиями в невоенной (в основном в правоохранительной) сфере; - задачи, поставленные государством перед пограничным ведомством; - условия, в которых пограничники исполняют свои служебные обязанности (климатические, территориальные, бытовые и т.п.); 4) нормативно-правовая база социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей находится в постоянном развитии; 5) центральное место в системе социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников занимает их денежное довольствие, которое в свою очередь по размеру должно быть сопоставимо с ростом уровня цен в стране, положением защитника Отечества в обществе, а также не должно быть ниже денежного содержания федеральных государственных служащих; 6) развитие системы натуральных льгот военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей позволяло государству, не повышая размер денежного довольствия военнослужащих, компенсировать им те тяготы и лишения, которым они подвергались, и тот вред, который они могли получить во время военной службы; 7) то обстоятельство, что пограничные гарнизоны всегда были небольшими, оказывает положительное воздействие на решение важной проблемы — обеспечение военнослужащих жильем (исключение составляют части, дислоцирующиеся в крупных городах); 13 8) значительное влияние на развитие системы социально-правовой защиты военнослужащих оказывали боевые действия по защите Отечества и его границ. 3. Авторский вывод о том, что система социально-правовой защиты российских военнослужащих (в том числе и военнослужащих пограничных органов и пограничных войск), граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несмотря на проводимую реформу, не может быть признана эффективной. Создаваемая новая система социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей должна отвечать, на наш взгляд, следующим принципам: - правовой обеспеченности и стабильности; - финансовой обеспеченности (достаточности) и устойчивости; - управляемости; - научной обоснованности. В основе решения проблемы реформирования существующей системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей должно быть недопущение снижения уровня материального обеспечения военнослужащих с последующим его увеличением. 4. Разработанные автором основные направления повышения эффективности системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: - совершенствование правовых норм, составляющих основы правового регулирования социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и устанавливающих общие и юридически обязательные правила функционирования данной системы; - повышение уровня материального обеспечения военнослужащих и членов их семей с учетом модернизации системы социальной защиты, изменений социально-экономического состояния страны и уровня инфляционных процессов; - увеличение бюджетных ассигнований на создание служебного жилищного фонда и обеспечение Государственной программы «Государственные жи- лищные сертификаты», а также на реализацию Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»; - формирование системы государственных органов, осуществляющих контроль, анализ, прогнозирование и разработку мероприятий по обеспечению социально-правовой защиты военнослужащих и ветеранов военной службы на федеральном и региональном уровнях. В работе этих органов должны принимать участие прикомандированные представители федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и представители общественных объединений; - создание централизованной системы переподготовки увольняемых или уволенных с военной службы граждан с использованием возможностей дистанционного обучения, активного привлечения к этой работе общественных организаций и установления правовых гарантий трудоустройства данной категории граждан. Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней материалы, рекомендации и предложения могут быть использованы при разработке мер, направленных на совершенствование государственной системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, на повышение эффективности программ экономического и социального развития страны, регионов, а также для подъема уровня управления системой социальной защиты, улучшения стиля и методов работы соответствующих государственных органов и в подготовке их кадров, в деятельности общественных организаций и иных негосударственных образований, выполняющих задачи социально-правовой защиты военнослужащих. Кроме этого, материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании теории государства и права, военного права, отраслевых юридических дисциплин, экономики, социологии и демографии. Они могут найти применение также в научно-исследовательской деятельности, связанной с проблемами формирования Российской Федерации как социального государства. 15 Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации были использованы автором: при участии в подготовке заключений на проекты федеральных законов «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»; при участии в работе по внесению дополнений и изменений в федеральные законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», другие действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы социальной защиты военнослужащих; при участии в работе по разработке проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Результаты работы получили отражение в докладах и выступлениях автора на научно-практических конференциях, в лекциях для курсантов МПИ ФСБ России, в выступлениях перед военнослужащими воинских частей Московского гарнизона согласно плану лекторской группы Центрального дома Российской армии, а также в статьях в юридических журналах. Результаты исследования были одобрены кафедрой специальных юридических дисциплин Московского пограничного института ФСБ России. Структура и содержание диссертации обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (по два параграфа каждая), заключения, библиографии и приложений. 17 Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ §1. Правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: понятие и сущность На основе ныне действующей Конституции Российской Федерации в нашей стране строится правовое социальное государство. Если проблематика правового государства связана с созданием прежде всего демократически функционирующих структур власти, то проблематика социального государства характеризует его со стороны той реальной политики, которую оно осуществляет в целях обеспечения достойного уровня жизни своих граждан. Законность и права человека, представляя собой величайшие ценности, однако, не могут стать единственной целью современного общества. Не меньшее значение придается ныне и социальной справедливости, созданию экономического строя, который бы ее обеспечил. Специфической функцией социального государства является также функция социальной защиты населения и, прежде всего, самых неблагополучных в материальном положении социальных групп. «Социальное» - это интегрированная в совместной деятельности совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений данного общества индивидами или группами индивидов в конкретных условиях места и времени в отношениях людей друг к другу, своему положению в обществе явлениям, процессам общественной жизни .

Список литературы	.

Цена, в рублях: (при оплате в другой валюте, пересчет по курсу центрального банка на день оплаты)	1425

Скачать бесплатно	23059.doc

Найти готовую работу

ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:

Связаться

Вход для партнеров

Регистрация

Восстановить доступ

Материал для курсовых и дипломных работ

15.04.24 Задачи, условия и этапы организации экспериментальной работы

15.04.24 Критерии качества преподавания

15.04.24 Категория нормы в обучающей деятельности

Архив материала для курсовых и дипломных работ

Ссылки:

Счетчики:

© 2006-2022. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.